Une commission a été créée, dirigée par Francisco de Sabatini, laissant la direction des travaux en charge de Vicente Ignacio Imperial Digueri en 1779. Le projet initial constituait un complexe monumental, qui, entre autres bâtiments de divers types, comprenait deux casernes pour les troupes . La grandeur de ce projet fut bientôt réduite à l'époque de Carlos III, et c'est déjà sous le règne de Carlos IV que l'idée initiale de Sabatini fut abandonnée, remplacée par la nouvelle planification du marquis d'Ureña, en raison de la situation précaire de le Trésor Royal.